《阿坝州资源保护与开发利用“十二五”规划》编制说明

按照阿坝州“十二五”规划编制领导小组办公室《关于提交“十二五”专项规划的通知》（阿州规划〔2011〕1号）文件要求，由我局与州国土资源局牵头编制《阿坝州资源保护与开发利用“十二五”规划》（以下简称《规划》）。州环境保护局与州国土资源局在生态州建设规划、土地利用规划、土地开发复垦规划、矿产资源开发利用规划和其他子项资源的保护与开发利用规划的基础上编制完成并了《规划》初稿。期间，在向相关部门进行了3次资料收集和征求意见的基础上，对《规划》进行了多次修改完善，最终形成了《阿坝藏族羌族自治州资源保护与开发利用第十二个五年规划》（送审稿）。

考虑我州优势资源主要是土地、矿产和水资源，同时缺少成熟的其他资源的保护与开发利用规划，因此《规划》内容主要为土地、矿产和水资源的保护与开发利用规划。《规划》具体内容包括了前言、总则、阿坝州基本情况与趋势分析、指导思想和基本原则、土地利用规划、土地开发复垦规划、矿产资源开发利用规划、水资源开发利用规划、其他资源保护和开发利用项目等9个部分。其中：

第一章 总则，概括地介绍了规划编制的目的、范围、依据以及资源保护与开发利用的目的和意义。

第二章阿坝州基本情况与趋势分析，概括介绍了我州的自然地理状况、社会经济情况、主要资源状况和“十二五”国民经济及社会发展总体目标。由于《规划》初稿于2010年底2011年初编制完成，所有基础统计数据为2009年末统计数据。

第三章指导思想和基本原则，阐述了《规划》编制的指导思想、基本原则和目标任务。

第四章土地利用规划、第五章土地开发复垦规划、第六章矿产资源开发利用规划，直接引自州国土资源局提供的相关规划内容，仅在征求意见基础上做了文稿的校正，未做大的调整。

第七章水资源开发利用规划，源自州水务局的《阿坝州水利发展“十二五”规划报告》，摘取了其中有关水资源保护与开发利用的部分并做了部分调整。

第八章其他资源保护和开发利用项目，其中包括了高原湿地恢复与保护、大渡河流域生态屏障型林业建设、岷江上游森林恢复和“三化”草地综合治理4部分内容。所有项目均直接引自于《生态州建设规划》。